Шаткий мир и новые президентские выборы в Ливане

Новой эпопеей стало избрание нового президента Ливана 25 мая. По окончании президентского срока Эмиля Лахуда произошло обострение между внешнеполитическими игроками в регионе: представители прозападного правительства Ф. Синьоры считали, что последний президент полностью подконтролен Сирии, представители оппозиции ратовали за изменения сил в правительстве при избрании нового президента. Избрание парламентом нового главы государства стало затяжным этапом выхода из кризиса, мерами политической стабилизации в стране и за ее пределами.

Процесс политической стабилизации в Ливане - это цепочка договоренностей между всеми ветвями власти, которая имеет внешнерегиональную составляющую. После “антикедровой революции” в стране происходит определенное давление со стороны международных игроков, поскольку власть в Ливане разложена не только по конфессиональным, но также и по географическим полочкам: пропрезидентские силы находятся под контролем Ирана и Сирии, проправительственные имеют западные корни влияния.

Избрание нового президента стало определенным шагом, направленным на выход Ливана из затяжного политического кризиса, который едва не привел к новой гражданской войне. Между властью и оппозицией велся спор относительно согласования следующей кандидатуры глава государства, которая согласно конституции Ливана закреплена за представителем христиан-маронитов. Избрание главы государства состоялось с 20-й попытки при посредничестве Катара. Фигура М. Сулеймана стала компромиссной между правящей коалицией и исламистами из радикального движения “Хезболла”. За десять лет М.Сулейману удалось балансировать между разными религиозными и политическими группировками, при этом оставаться ставленником Сирии и одновременно другом Франции и США.

Если говорить о личности нового президента, то существует определенная разбежность в оценках. Определенные круги считают, что новый президент Ливана известен своими личностными и профессиональными качествами. На самом деле, некоторые круги считают, что ливанская армия, наверное, наиболее слабый государственный институт в Ливане, потому его руководитель не станет преградой для определенных политических сил в стране, которые стремятся сосредоточить власть в своих руках.

По соглашению глава правительства Ливана остается представителем прозападной коалиции, и при определенных обстоятельствах место нынешнего премьер-министра Ф.Синиоры может занять лидер парламентского большинства Саад Харири, сын знаковой для Ливана фигуры, бывшего главы правительства Р.Харири, погибшего в результате теракта. При нынешней кризисной ситуации, С.Харири отказался возглавить правительство, которое считается временным и по некоторым прогнозам, просуществует до очередных парламентских выборов 2009 года. Харири-младший решил не играть в карт-бланш до решения важных вопросов такого как разоружение воинских формирований “Хезболла” и решения международного трибунала по расследованию убийства отца. Проамериканское большинство парламента поддержало старого премьера Ф. Синьору (соответственно с законодательством и принятым в Ливане распределением власти между религиозными направлениями эту должность должен занимать суннит). Шиитская группировка "Хезболла", которая пользуется поддержкой Сирии и Ирана не выдвигала собственного кандидата на должность премьер-министра.

Оппозиция получила значительные дивиденды - определенное количество мест в парламенте, а также право вето получило движение “Хезболла”. Важнейшим стало формирование коалиции национального единства. В новое правительство войдет 16 министров от прозападной правящей коалиции и 11 министров от оппозиции, которая поддерживается Ираном и Сирией, президент имеет право назначать еще 3 министров правительства, что превращает его в достаточно влиятельную и самостоятельную фигуру.

Международные игроки на текущих президентских выборах стремились захватить инициативу относительно вывода из действия “Хезболлы”. Президент США Д.Буш считает, что под руководством нового президента Ливан выполнит свои международные обязательства, согласно резолюции ООН, которые включают разоружение “Хезболлы”. “Хезболла” не стремится разоружаться под давлением со стороны Израиля даже после требований о разоружении после воинской операции в Бейруте против правительственных войск. США фактически считают Иран и Сирию “корнем зла”, поскольку без поддержки Тегерана и Дамаска “Хезболла” не имеет влияния.

Избрание нового президента Ливана стало еще одним камнем преткновения для правящей коалиции, перед угрозой полной потери власти в стране после кровавых столкновений, которые привели к переходу многих районов Ливана под контроль оппозиции. Директор Института Иссама Фареса по публичной политике и международным проблемам Американского университета в Бейруте Рами Хури считает, что соглашение между силами противостояния в Ливане позволила снять текущий политический кризис в Ливане, которая является примером действия нового равновесия сил на Ближнем Востоке. По мнению эксперта из Ближнего Востока, «подписанное в Дохе соглашение для Ливана было больше, чем победой поддерживаемого Ираном движения «Хезболла» над альянсом, поддерживаемым Америкой».

Это первый в арабском мире пример формального политического соглашения о разделении власти и совместном принятии значимых для страны решений, достигнутого двумя местными противоборствующими сторонами, которые сохраняют тесные стратегические связи с разными внешними игроками в США, Иране, Саудовской Аравии и Сирии. С 2004 года США часто называли Ливан ареной, на которой “Хезболла” и прочие региональные исламистские силы, которых поддерживают Иран и Сирия окончательно проигрывают.
Пестрое разнообразие политической палитры в Ливане привело к тому, что оппозиция, которая состоит из сторонников Иране и Сирии будет иметь в новом правительстве национального единства рычаги влияния. Если упростить, схематизировать позиции сторон, при таком раскладе состоялось соглашение о прекращении политической нестабильности в стране при сохранении важных ключевых должностей за представителями разных религиозно-политических течений.

Фактически стороны при посредничестве Катара подписали “мировое соглашение” чтобы завершить кризис, который поставил Ливан на грань новой гражданской войны. Между тем, уже сегодня правительство коалиционного единства в Ливане будет выполнять подготовку к очередным парламентским выборам 2009 года, которые возможно станут “лебединой песней” для многих членов правительства. Для этого готовится новый избирательный закон, в основу которого согласно катарским договоренностям будет положен закон 1960 года. Согласно этому закону проведение выборов состоится в маленьких округах, которые разрешит оппозиции получить в новом правительстве большинство мест, правящая коалиция будет стараться внести ряд поправок к новому закону. Это угрожает еще большим обострением противоречий между правящим блоком и оппозицией, которая может привести к новому политическому кризису.